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政府工作报告的能源电力视角
来源:中国电力新闻网 日期:2019-03-11 访问?#38382;?script language='javascript' src="/module/visitcount/articlehits.jsp?colid=19071&artid=1855092" > 字号:[ ]
  时间的年轮,总会在每个春天里留下新生的印记。

  3月5日上午,李克强总理向全国人民代表大会作政府工作报告。近两万字的2019年政府工作报告中,与能源电力相关的内容占了近?#35282;?#23383;,20余次提到能源电力领域、多次提到环保内容。

  从时间的维度看,每年的政府工作报告,都有着节点意义:为前一年留存历史底片,也是新一年的梦想载体。而今年的政府工作报告,更是新中国成立70周年和决胜全面建成小康社会关键之年的施政总纲。

  放入前后相续的历程中,这一个又一个的脚印连成了新时代我国能源系统的发展道路。在今年的政府工作报告中,解码过去、规划未来,各种数据的增长和下降,不同问题的提出与解决,新旧概念的强化亦或淡出,都令人感受到新时代的潮涌脉动,指引我们读懂宏大时代背景下的能源电力故事。

  念念不忘,必有回响。回响,就是这些关于能源电力的新理念、关键词在今年乃?#20004;?#21518;一?#38382;?#26399;内落地生根、开花结果。

关键词

加强污染防治和生态建设

报告看点

  2018年工作回顾:单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3.1%,质量和效益继续提升;优化能源和运输结构,稳妥推进北?#38477;?#21306;“煤改气”“煤改电”。

  2019年工作任务:单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右;加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理;做好北?#38477;?#21306;清洁取暖工作,确保群众温暖过冬;?#28044;?#28779;电、钢铁行业超?#22242;?#25918;改造,实施重污染行业达标排放改造;推进煤炭清洁化利用,?#28044;?#35299;决风、光、水电消纳问题。

  解读:党的十九大将污染防治纳入决胜全面建成小康社会的三大攻坚战。2019年中央经济工作会议上,习近平总书记再次明确打?#26790;?#26579;防治攻坚战的工作重点和方法路径,为能源行业打赢战役吹响决胜号角。

  从今年的政府工作报告中,我们乐见,单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3.1%,质量和效益继续提升。同?#20445;?ldquo;破、立、降”力度加大,煤炭行业市场化去产能?#20013;?#25512;进。污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。蓝天、碧水、净土保卫战全面打响,能源和运输结构不断优化。北?#38477;?#21306;“煤改气”“煤改电”稳妥推进。

  时间丈量着发展的进度,也标示出?#23454;?#30340;高度。更高的起点,意味着更大的挑战。

  报告明确要求,今年“生态环境进一步改善,单位国内生产总?#30340;?#32791;下降3%左右,主要污染物排放量继续下降;巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。”表明了我国用更少能源消耗取得更高经济增长的绿色发展追求。

  事实上,实现“十三五”规划提出的五年降低15%的?#21208;輳?#20170;后两年只需年均降低2.1%左右。今年降低3%左?#19994;哪勘?#26159;很高的要求,表明我国加强生态文明建设、打?#26790;?#26579;防治攻坚战的决心。同时要看到,节能减排越往后越难,要啃硬骨头,完成今年任务需要持之以恒做好工作。

  值得指出的是,报告还强调,企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

  报告还对节能环保产业作出了部署,要“?#28044;?#28779;电、钢铁行业超?#22242;?#25918;改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,?#28044;?#35299;决风、光、水电消纳问题。”此外,还要“加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,?#28044;?#21457;展绿色金融,培育一批专业化环保骨?#21892;?#19994;,提升绿色发展能力。”

关键词

优化营商环境,以改革降电价

报告看点

  2018年工作回顾:营商环境国际排名大幅上升;清理规范各类涉企收费,推动降低用电、用网和物流等成本;深化国资国企改革。

  2019年工作任务:深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%;深化电力、?#25512;?#38081;路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

  解读:“降电价”对于降?#25512;?#19994;成本而言具有立竿见影的效果,也是对党的十九大及中央经济工作会议精神的落实。2018年的政府工作报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来,电力行业切实采取一系列降电价举措,完成了既定?#21208;輳?#20026;实体经济降低用电成本985亿元。

  把实体经济的用能成本降下来,让营商环境好起来,一年来,电力行业在优化用电营商环境,提升获得电力水平的方面工作开展得如火如荼。

  今年政府工作报告中,更是将这一任务又一次进行了?#32454;?#37327;化,即:以改革推动降低涉企收费,“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%”。当然,降低电价只是降低用能成本的一部分。

  此外,政府工作报告对于今年的工作部署中,还提到要确保减税降费落实到位,“切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受”。

  “改革”的字眼闪耀在今年的政府工作报告中,为其定下了昂扬的基调。在谈到?#28044;?#22269;资国企改革的内容?#20445;?#26126;确要“深化电力、?#25512;?#38081;路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。”这意味着,国有企业将通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

关键词

扶贫攻坚促民生改善

报告看点

  2018年工作回顾:深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金?#24230;耄?#24378;化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。

  2019年工作任务:扎实推进乡村建设,完成新一轮农村电网升级改造;深入推进新?#32479;?#38215;化,更新水电路气等配套设施。

  解读:为政之道,民生为本。翻阅今年政府工作报告,切?#24403;?#38556;改善民生,依然是新一年工作部署中篇幅最长的内容。

  面向今年,政府工作报告让百姓有了甜甜的“盼头”。

  无论是要求扎实推进乡村建设,今年完成新一轮农村电网升级改造,还是强调深入推进新?#32479;?#38215;化,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,贯穿这份报告的,始终是沉甸甸的民心民意。

  在部署今年的工作任务?#20445;?#25253;告强调,精准脱贫要坚持?#20013;?#26631;准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。

  这份报告“甜”中有“甜”。既有看得见、摸得着的幸福?#23567;?#33719;得感,又有令人向往、给人期待的“小?#21208;?rdquo;“小确幸”。甜?#22871;?#30340;生活味道是一步一步实现的,民生发展没有最好、只有更好,能源电力行业将在“更进一步”“再上一层楼”的不断前行中增加民生建设的“甜度”。

  在时间的沙漏里,距离实现全面建成小康社会?#22242;?#26449;贫困人口全部脱贫的第一个百年奋斗?#21208;輳?#21482;有不到两年。能源系统和电力行业作为经济发展之基、动力之源,将?#20013;?#31934;准发力,共赢未来。

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